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“以房养老”案告破 88人已被刑事拘留

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“以房养老”案告破 88人已被刑事拘留

发布日期:2019-12-14 11:41:27 作者: 点击:

深圳,莲花山公园山顶广场,一座6米高的邓小平铜像巍然矗立。历史不会忘记,这个地标对中国改革开放进程的深刻含义。

1992年初,邓小平南方谈话开启了中国深化、加速改革的新局。

20年后,就任中共中央总书记的习近平第一次国内调研首站就来到了深圳。他向邓小平铜像敬献花篮,亲手栽下一棵高山榕。

这是对波澜壮阔历史的一次回顾致意,也是改革不停顿、开放不止步的一份庄重宣示,发出了改革开放再出发、续写改革开放新篇章的号令。

如果把中国改革开放比喻成一条奔腾向前的长河,那么,经过30多年,改革开放已经进入深水区,面对的暗礁、潜流、漩涡越来越多,到了愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的关键时刻。

习近平: 中国是正在发生深刻变革的国家,需要解决的都是难啃的硬骨头,这个时候需要明知山有虎,偏向虎山行的勇气,不断把改革推向前进。

环顾世界,国际金融危机余波犹在,经济增长动能不足,全球治理遭遇困境,单边主义、保护主义抬头蔓延,世界面临百年未有之大变局。

中国,也站在新的历史关口。在举世瞩目的发展成就背后,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,经济结构不合理,区域、城乡发展失衡,部分行业产能过剩,资源环境的承载已近极限,一系列深层次的问题矛盾逐步显现。

中国发展到今天,发展中的问题、一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复杂。下一步的改革,不是平地起高楼,而是站在更高起点、迎来更高层次、确立更高目标。

在中国这样一个拥有近14亿人口的国家全面深化改革,绝非易事。要把改革推向前进,必须加强顶层设计。

2013年11月,党的十八届三中全会在北京召开,会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,将全面深化改革的总目标确立为 完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化 。

21000多字的文件,容纳了60个方面、336项深化改革具体措施,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。

改革进入深水区,涉及问题之多、领域之广、矛盾之深,前所未有,个别部门单兵突进、零敲碎打调整、碎片化修补都已行不通了,必须注重改革的系统性、整体性、协同性,实现各领域改革的联动集成。

提出全面深化改革的总目标,是谋定未来的重要战略抉择,既体现了改革进程本身的客观要求,也体现了对于改革的认识更加深化、更为系统。全面深化,其内涵是指这次改革是涉及政治、经济、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设等各领域的复杂系统工程,需要统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素,注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。

中央成立全面深化改革领导小组,习近平总书记亲自担任组长,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。闯急流、涉险滩、破藩篱,改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。

这是中国改革发展史上又一个划时代的 三中全会 ,开启了全面深化改革的新时代,引领中国改革开放迈入新天地。

全面深化改革把握当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾,统筹兼顾、突出重点,集中精力抓好重要领域和关键环节改革。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。

随着改革开放不断深入,我们党对政府和市场关系的认识经历了一个不断深化的过程。十八届三中全会提出, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 。这是我们党对市场作用的全新定位,是理论上的又一次重大飞跃。

2013年1月,持续20多天,京津冀、长三角大部分地区雾霾压城。研究发现,这一次的雾霾范围与中国重化工业的集结地几乎完全重合,这也将中国经济发展和环境承载力之间的矛盾暴露无遗。

当时在钢铁业界, 世界钢铁看中国,中国钢铁看河北 的顺口溜广为流传。高峰时,河北一省的钢铁产量就超过了全球钢产量排名第二的国家。

就在此时,国家统计局公布2012年的经济发展指标。统计数据显示,2012年中国经济增速为7.8%,这是进入21世纪后,中国经济年度增速首次跌破8%,面临较大的下行压力。

宏观数字之下,是传统行业的切肤之痛。钢铁、煤炭、水泥等几乎全行业挣扎在亏损边缘。

面对严峻形势,中国经济迫切需要科学把脉,开出应对良方。

习近平总书记提出并系统阐述了 经济发展新常态 的内涵。我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,从高速增长转为中高速增长,经济结构不断优化升级,经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这一阐述科学回答了对中国经济 怎么看 的重大理论和现实问题,为中国经济的未来确立了新的历史坐标。

习近平: 为了从根本上解决中国经济长远发展问题,必须坚定推动结构改革,宁可将增长速度降下来一些。任何一项事业,都需要远近兼顾、深谋远虑,杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的。

适应、引领进入新常态的中国经济,呼唤新的解决方案。2015年,习近平总书记指出,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

围绕供给侧结构性改革这条主线,中央开出了标本兼治的 三去一降一补 良方。

中国经济,以壮士断腕的决绝,向旧的发展方式告别。质量效率型的发展方式,创新驱动的发展动力,高质量发展正在迎面走来。

在广东顺德一家机器人制造企业,3000平米的办公室,每6平方米,就有一个博士或硕士,不到一年,就研发出了8款建筑机器人。

而两年前,这里还是成片低矮破旧的厂房,生产着小五金器件。村级工业园曾经是珠三角制造业的摇篮,经过几十年粗放式生长,3800多个村级工业园挤占的空间与创造的效益差距越来越大。

改革,迫在眉睫,困难也超乎想象。

广东省佛山市顺德区北滘镇党委书记 张新杰: 你去拆他的,就等于拆自己的房子一样,还有个更困难的是什么,又要他表决通过,你说这个难不难。

2018年3月,习近平总书记参加全国两会广东团审议,鼓励广东要在加快构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。广东省授予顺德高质量发展体制机制改革创新试验区,赋予18项政策支持和权限突破,向体制机制障碍开刀。

短短一年时间,顺德在村级工业园改造中首创了6种改造范例,12项新做法,9000多亩成片土地被腾挪出来。2019年上半年,顺德工业投资增长20.6%,GDP实现7.1%的增速。未来5年,顺德机器人产业有望突破2000亿元。

我国制造业在创新中奋进,第三产业也撑起了半壁江山。从2012年到2018年,第三产业增加值占国内生产总值的比重,由44.6%增长到52.2%;最终消费对经济增长的贡献率,由51.8%增长到76.2%。

国家统计局新闻发言人 毛盛勇: 初步核算,上半年,国内生产总值450933亿元,同比增长6.3%。

今年7月15日,中国2019年上半年经济数据出炉。

在世界经济增长整体放缓的情况下,中国经济显示出总体平稳、高质量发展取得新进展的良好态势。这一成绩来自于以习近平同志为核心的党中央对中国经济形势清醒判断和深刻洞察,来自于经济体制改革向纵深的不断推进。

中国经济历经 破茧成蝶 的阵痛,正在发生着深刻的结构之变,要求我们必须坚定不移贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念。

人民有所呼,改革有所应。全面深化改革就是要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民有更多获得感。

浙江省杭州市巧鹿公司总经理 陈晓东: 原来我们办理的过程中,去办理一个公司,像西天取经一样九九八十一难。

这是陈晓东2007年大学毕业,刚创业时的感受,当时为核准公司名称就跑了半个月。过去,企业从开办到运营,要走过一个 万里长征 ,经历太多的办证审批。

浙江省改革办副主任 董继鸿: 最多跑一次,就是为了解决老百姓企业办事难、办事烦,来回跑、反复跑等等一些不方便的问题。要所有的部门,所有的工作人员,要以整体政府的理念,破除政府部门的壁垒。

百姓 最多跑一次 ,意味着几十个部门各自的旧规则都得推倒重来,在杭州市,991个事项已实现集中办理。 最多跑一次 改革,映衬出深化改革的艰难,也记录着坚定推进改革的决心和突破。

陈晓东: 现在完全不一样了,只需要我们在网上下载个APP(应用软件),然后把办理的内容,确定填入进去以后,填写完了,第二天营业执照就可以拿了。如果我们自己去不了,他会寄给我们。如果自己去,当天就可以拿到,从原来的跑很多趟,到变成了只要跑一趟,到现在的不用跑,现在政府真的发生了很多变化。

浙江 最多跑一次 的经验做法,已经作为典型经验,在全国全面推广。

全面深化改革以来,财税金融改革、价格领域 放管服 改革、商事制度改革深入推进,市场准入负面清单制度全面实施,混合所有制改革、产权保护、激发和保护企业家精神 三改联动 ,国有资本和其他各类所有制资本相互促进、共同发展。

世界银行《2019年营商环境报告》显示,我国营商环境总体评价在190个经济体中,较2013年上升了50个位次。

一项项改革相继落地、持续加力,市场活力进一步迸发。

改革,不仅要破解当下难题,更要着眼长远,适应国家现代化总进程,为党和国家事业发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

2018年2月,党的十九届三中全会专题研究机构改革问题,审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。这是全面深化改革的一个重大动作,对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。

与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同,2018年机构改革是全面的改革,包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地,中央和地方各层级机构。

坚持和加强党的全面领导,是这次深化党和国家机构改革的内在要求,也是深化党和国家机构改革的重要任务,是贯穿改革全过程的政治主题。

2018年3月13日,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。20多项改革设计,涉及范围之广、调整程度之深,超出众人的想象,充分体现了以习近平同志为核心的党中央大刀阔斧的改革决心和深谋远虑的改革智慧。

按照党中央确定的时间表、路线图,机构改革气势如虹、势如破竹。短短几个月时间,新组建或重新组建部门陆续完成挂牌、转隶、拟定 三定 方案等工作,涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个,解决了60多项长期存在的部门职责交叉、关系不顺事项。

新组建的应急管理部,先后整合了原有11个部门的13项职责,探索建立了应急响应专题会商机制,形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,救援扁平化组织指挥模式、防范救援救灾一体化运作模式,增强了应急管理工作的系统性、整体性、协同性。 为做好应急管理工作、防范化解重大安全风险提供了更加坚实的组织保障。 

在2019年7月5日召开的深化党和国家机构改革总结会议上,习近平总书记指出,这次机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构,是新时代中国政治体制改革的重大标志。

土地问题,始终是中国农村改革的核心。波澜壮阔的改革,发端于土地,收获于土地,也不断在土地上捕捉着深入推进制度变革的新契机。

山东省枣庄市王庄村农民 王延力: 现在我们无人机喷洒农药,比原先喷洒农药,它的效益高了二十多倍。这要放在从前,用人喷洒的时候,三十个人也得二十天。

山东枣庄王庄村的农民王延力现在说起土地流转的好处来滔滔不绝,可2012年时,他一度因为流转了村民的300亩土地后悔得不得了,因为流转后,村民纷纷反悔,找他要收回土地,他投入到地里的钱都打了水漂。

山东省枣庄市王庄村农民 王延力: 我们跟老百姓订合同,没有法律依据。

土地的权属不清晰,承包户有顾虑,经营主体也有顾虑。

2014年9月,中央全面深化改革领导小组第五次会议,在坚持农村土地集体所有制的前提下,以全新的 三权 分置思路,给农村土地制度改革定了调。

2016年11月,《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》正式发布。

三权 分置,就是在集体土地所有权的基础上,将承包经营权拆分开,承包权归承包户,经营权可以流转。这是继家庭联产承包责任制之后,中国农村改革的又一大制度创新。

山东省枣庄市王庄村农民 王延力: 这有了这个政策,我们(和农民)订了合同,我们就放心了,就大胆地敢长期地稳定地投入了。

王延力和几个朋友共同成立了小麦种植专业合作社,与1900多户农民签订合同,流转了8300亩土地,投入一千多万改造成高标准农田,进行规模化种植。2018年,又开始二次创业,进行粮食深加工,标准化新技术应用率达到98%以上。

农村改革让农民流动起来,亿万农业转移人口,体现着农村改革带来的活力。

多年来,农民工成为城市建设的脊梁,他们心头也有难言的苦涩。虽然身在城市,却不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务,不能真正融入城市。

党的十八届三中全会以来,户籍制度改革全面提速。2014年6月,中央深改领导小组审议通过了构建新型户籍制度的纲领性文件,让进城农民在城市里能真正安家落户,城乡区域间的户籍迁移壁垒加速破除。城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制。

2019年我国继续加大户籍制度改革力度,城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市将全面取消落户限制;城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市将全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

把农村户口直接迁到市里来了,我们孩子上学也是比较方便,同时我们还可以享受城里的一些医保和住房的一些保障。这样的话我们的生活算是整个融入到城市里面了。

从2014年到2018年,全国有9000多万农业转移人口成为城镇居民,全国户籍人口城镇化率提高到43.37%。中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标正在加快实现。

党的十八大以来,一项项改革举措想人民之所想、急人民之所急,热切回应人民对社会公平正义的期盼,在人民群众心中激荡起满满的获得感、幸福感、安全感。

十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。从2016年至2018年,两千多万二孩出生,让这些家庭有了更多欢笑。

随着国家财政实力的提高,保障网越织越密,医保人均补助标准比2012年提高了近一倍,住院费用报销比例达到70%以上。2018年,17种抗癌药降价纳入了医保,平均降幅56.7%。2019年,较大幅度调整了《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》

坚持 房子是用来住的、不是用来炒的 定位,2018年棚改开工600多万套,更多困难群众住有所居。

教育改革不断夯实,90%以上的残疾儿童享有了受教育的机会,农村义务教育学生营养改善计划覆盖所有国家级贫困县;医养结合加快推进,养老服务市场全面放开

十八届中央先后召开38次中央深改领导小组会议,审议通过365个重要改革文件,确定357个重点改革任务,出台1500多项改革举措。

放眼今日中国,在经济、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等多个领域,一系列重点改革协同联动,蹄疾步稳。全面深化改革各主要领域具有 四梁八柱 性质的改革主体框架基本确立。

以改革促开放,以开放促改革。顺应经济全球化的历史大势,中国勇敢地到世界市场的汪洋大海中去游泳,对外开放的广度与深度持续推进。

上海,外滩向东,蜿蜒的浦东海岸线。2013年,中国第一个自贸区在这里成立。2018年,海南全岛启动自贸试验区建设,探索、推进中国特色自由贸易港建设。

近6年来,18个自贸区覆盖了中国从南到北、从沿海到内陆的广大区域,形成的202项制度创新成果得以复制推广,带动了全国范围内营商环境市场化、国际化、法治化水平的持续进步。

越来越短的外资准入 负面清单 背后,是中国越开越大的开放之门。

从建立上海与香港股票市场交易互联互通机制,到放宽银行、证券、保险行业外资股比限制,从举办国际进口博览会,到2020年生效的《外商投资法》 中国以实实在在的行动彰显着扩大对外开放的决心。

2018年4月10日,习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会开幕式主旨演讲中提出:要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。7天后,国家发展改革委出台政策,明确2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制。

一直谋求在中国建厂的特斯拉,成为这一政策的第一批受益者。

2018年7月敲定合作协议,10月签订《土地出让合同》,今年1月7日,我国第一个外商独资新能源汽车制造项目 特斯拉上海超级工厂在临港产业区开工建设。2019年8月,占地1300亩的超级工厂基本建成,开始安装生产设备。

享受这种速度和服务的,不只是特斯拉。投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由,国际互联网数据跨境安全有序流动,有国际竞争力的税收制度和政策,制度型开放红利不断释放。

中国以更加开放的姿态拥抱世界,新时代中国的发展空间更加广阔,为共建开放型世界经济作出更大贡献。

实践充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

古老的大地丛生崭新的神话,

诗和远方的目标还没有到达,

千秋大业越来越壮丽,

春天的故事传遍了天涯。

新时代的号角中再一次出发,

歌声和汗水一路挥洒,

中国梦的旗帜下再一次出发,

追梦的人们雄姿英发,

满载千年宏愿再一次出发。

习近平: 改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水,摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。在这个千帆竞发、百舸争流的时代,我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封,也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨,必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,勇立潮头、奋勇搏击。

这是面向改革开放40年的全面总结和深沉致敬,更是承接改革开放昨天、今天和明天的伟大宣言。

【大事记】

2012年12月,习近平在广东考察工作期间提出要坚持深化重要领域改革。

2013年2月,党的十八届二中全会通过《国务院机构改革和职能转变方案》。

2013年11月,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

2013年11月,推进 放管服 改革。

2014年2月,出台《深化文化体制改革实施方案》。

2014年6月,开启新一轮财税体制改革。

2014年7月,印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。

2015年2月,全面深化人民法院改革。

2015年8月,分类推进国有企业改革。

2015年11月,确立农村改革的 四梁八柱 。

2015年11月,习近平首次提出供给侧结构性改革。

2016年3月,印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。

2016年11月,《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》发布。

2017年7月,新高考制度改革。

2017年11月,营业税正式退出历史舞台。

2018年2月,党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,中央全面深化改革委员会成立。

2019年7月,深化党和国家机构改革总结会议在北京召开,习近平出席会议并发表讲话。

2019年8月,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。

2019年8月,新设6个自由贸易试验区,自贸区数量增至18个。


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